“以清远为代表的大湾区拓展区会优先得到湾区核心城市的辐射。就大湾区自身来说，也需要拓展腹地，而清远由于其区位优势和空间优势，会率先得到辐射。”

　　“清远可以成为大湾区带动华南发展的中转枢纽。产业上可以成为产业承接转移的主战场。”

　　20日，由广东省人民政府港澳事务办公室指导、广东省粤港澳合作促进会主办、清远市人民政府承办的2018粤港澳合作论坛在清远市举办。期间，中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强在接受记者采访时畅谈清远如何融入大湾区。

　　论坛为何选址清远？

　　发挥大湾区辐射作用带动粤东粤西粤北发展

　　王福强认为，粤港澳大湾区不单单是9个城市和2个特别行政区的组合。要解决的不单单是他们自身发展的问题，还要承担更多的历史使命，具有更多的战略功能。要理解这个战略，就应将之放在更宏大的视野中来理解它的使命。

　　要实现它些战略目标，特别是要全面发挥它的功能，就需要在一个大的层面里来谋划它。它的辐射带动功能，优先会辐射带动周边。“也就是说，从经济外溢的角度来看，以清远为代表的大湾区拓展区优先得到湾区核心城市的辐射。就大湾区自身来说，也需要拓展腹地，而清远由于其区位优势和空间优势，会率先得到辐射。”

　　“这个规划的编制依据，是泛珠发展的指导意见，我们常说的18号文。这里边，就明确要求三地携手建设大湾区，辐射带动粤东西北、华南和西南区域的发展。综上，选择清远开这个合作论坛是有深意的，是希望充分发挥大湾区的辐射带动作用，引领整个广东产业的转型升级，支撑粤东粤西粤北加快发展。”他说。

　　如何融入大湾区？

　　主动提升营商环境等城市气质契合度

　　融入大湾区需要哪些条件？王福强说，一是区位便利度。从空间上来说，要与大湾区相连或相近，这样，相关的要素才能密切流动，才能形成紧密的经济体。

　　二是要有经济粘合度。与大湾区要有产业链上的协同。大湾区作为一个整体，其产业肯定要外溢。那么，那些产业链条与之相衔接的地区，自然就有了承接的可能。

　　三是要有气质契合度。大湾区是中国改革开放的先行地、试验区，市场氛围浓厚，市场主体发达。虽然内部也有差距，但整体上其发展方向还是代表了中国改革开放的方向。如果要有效融入湾区，就需要在气质上相通，也要有加速发展的动力，也要主动谋划，也要加快改革，也要充分激发市场主体活力。

　　“这里边，一是营商环境构造，推进商事制度改革和登记制度改革，形成便利市场主体的服务环境。二是显著地降低各种成本，土地、人力、用电、用水等。三是要有对外开放的元素，要提高国际化，要发展外向经济，要集聚国际资源。”

　　四是有加快设施联通度。只有物理上的联通，才能形成人物资金信息流的便捷通道，才能有效满足市场配置资源的效率性要求，才能真正融入大湾区。“清远不远，如何不远？对广州不远，对深圳有可能远，所以，设施联通非常重要。这里边，一定要处理好最后一公里的问题。中国的物流成本之所以高，很大程度上是主血管通了，毛细血管不通。在清远，一定在妥善解决这个问题，切实降低各项成本。”

　　清远融湾优势在哪里？

　　与大湾区紧密相连，可承接中心城市产业转移及功能疏导

　　清远如何抓紧机遇，促进自身发展？王福强表示，大湾区背景下，清远有其独特的优势，有抓住机遇，实现骐骥一跃的现实基础。

　　一是生态优势。在规划里北部连绵山体的绿色森林防护屏障。生态本底好。可以为湾区提供差异化的生态产品，比如绿色农产品、休闲旅游目的地。

　　二是区位优势。四个中心城市中，广州是与湾区外城市直接联系的唯一城市。广州又是九大国家中心城市，大城市病问题也较严重。这就需要产业转移，需要功能疏导，比如广州的批发市场，完全就可以转移到这儿来。从区位上来说，虽不在湾区内，但比湾区其它城市优势要明显的多。

　　三是比较优势。成本低，土地、用工、资源容量，都决定了它的成本只有珠三角其它城市的60-70%。结合它的区位优势，可以高效承接产业转移。

　　四是协同优势。基于上述优势，在产业上形成了协同，比如商贸业，广州保留了销售、设计，而清远就有可能是现场展销、仓储。它是原材料、半成品的提供地，也是珠三角制成品、资金、技术的销售地和承接地。

　　五是后发优势。是指后来发展区域，可以在产业选择、技术路径上避免走弯路，通过学习、借鉴等方面，避免试错成本。清远做为相对后发的区域，可以借鉴先发城市的经验，结合自身的特点，准确的谋划自身的产业定位，避免走重复建设、重复投资的老路。

　　大湾区为清远带来什么机遇？

　　清远可成为大湾区带动华南发展的中转枢纽

　　清远提出打造环珠三角融入大湾区先行市，王福强建议，一是要积极推进广清一体化。这是清远的大机遇、大文章。二是要与重点城市积极对接，特别是深圳这个创新型城市。主动承接深圳城市更新中转移出来的产能。三是要打好港澳牌。尝试解决港澳问题是大湾区的历史使命之一。要积极对接港澳，帮助港澳解决问题，在落实国家战略的过程中实现自身的发展。

　　他认为，要对接六大任务来努力。一是科创中心建设方面，可否成为个别领域的技术研发基地、中试基地。二是基础设施方面，要实现互联互通。三是现代产业体系方面，是否可以在先进制造业方面有所谋划，清远有广阔的腾挪空间，成为制造业外溢的地方。四是推进生态文明方面。提供绿色产品供给，这是刚需。五是优质生活圈方面，作为休闲湾区、健康湾区功能的主体功能区。在产业发展上可以加重笔墨。六是区域协作方面，加强与各个城市的密切合作。

　　他认为，作为最接近大湾区核心城市的拓展区的成员，产业布局上，一是要积极对接广州，与广州形成差异化配置，成为广州产业转移的主体承载区。二是要结合自身的资源条件、产业基础来选择性承载产业。三是要突出绿色制造理念，与自身的山水本底相适应，坚守绿色发展的理念。

　　城市功能定位上，要分析大湾区的城市功能演化，结合自身的资源禀赋，主动对接需求，形成特色。可以结合自身山水特色，成为广州的后花园、大湾区的旅游休闲目的地。区位上，可以成为大湾区带动华南发展的中转枢纽。产业上可以成为产业承接转移的主战场。