以金融科技为抓手加快推动粤港澳大湾区内金融融合

全国政协常委 宋海

各位领导、各位专家、各位朋友：

非常感谢大会组委会给我这个发言机会，首先，对孟会长及大会组委会表示衷心的感谢。其次，我认为这个会议的召开恰逢其时，因为目前美国正在通过限制中国高科技发展来制裁中国，与中国进行贸易大战，现在已经给我们制造了一些麻烦。从金融的角度看，金融与高科技紧密相连。我们要未雨绸缪，做好应对准备。今天我发言的题目是：以金融科技为抓手加快推进粤港澳大湾区金融融合，下面我讲三个意见和五项建议。

一、党的十九大为粤港澳大湾区建设指明了方向

习近平总书记在党的十九大报告中指出：香港、澳门发展同内地发展紧密相连。同时，又在党的十九大期间非常明确地提出了建设粤港澳大湾区的要求。“要通过各个方面包括国家层面，包括广东方面、香港方面、澳门方面共同努力，一定要把粤港澳区建设好，为我国2020年全面建成小康社会，2035年基本实现现代化，本世纪中叶建成社会主义现代化强国，做出大湾区应有的贡献”。党的十九大以后，粤港澳大湾区建设作为国家战略正式进入实质性实施阶段，经过我国改革开放近40年的发展，粤港澳己经形成了唇齿相依的合作关系与非常密切的联系。为了进一步加快粤港澳大湾区建设，我们应该进一步落实习总书记的关于粤港澳大湾区建设的指示精神，进一步深化粤港澳合作，打造国际一流、世界顶级的城市群，更好地引领国家经济发展和全方位开放，己经成为摆在我们面前的历史任务。今天，在这样的历史重任面前，我们要充分发挥三地不同的经济与技术优势，加大创新力度，加快粤港澳大湾区的发展，完成习总书记交给我们的历史任务。

我认为，粤港澳大湾区发展和建设最大的优势有：一是有世界最大的海港群。2016年，粤港澳大湾区港口吞吐量6232标箱，居世界第一位。二是拥有世界最大的空港群。2015年，在全世界1144个机场中，粤港澳大湾区以香港国际机场、广州白云机场、深圳宝安机场等六个机场旅客吞吐量1.68亿人次，也居世界第一位。三是拥有雄厚的金融资源和世界级的金融机构。粤港澳三地资金总量和GDP密度，均达到世界一流水平，在国内位列前茅。四是粤港澳大湾区己经形成了“金融＋科技＋产业”综合产业群，几乎囊括了美国纽约湾区的“金融湾区”、旧金山的“科技湾区”和东京湾区的“产业湾区”的所有产业类型并具有较强实力。目前，香港是粤港澳大湾区的金融和服务中心，深圳是代表内地最高水平之一的金融和服务贸易区以及科技创新中心，澳门是全球著名的旅游、博彩中心，广州及珠三角地区是全国最大的产业群和制造中心。可以说，粤港澳大湾区代表如今中国科研、产业、金融以及服务业的最高水平，这是一个充满希望的地区，也是一个代表未来中国改革开放发展方向的地区。如果进一步融合粤港澳大湾区经济金融发展，充分发挥粤港澳大湾区现有的优势，一定会成为中国经济发展的新的增长点和发动机。我坚信这一目标一定能够实现。在中国共产党的领导下，在习总书记的指引下，我们对粤港澳大湾区明天的发展充满自信和希望。

但是我们也看到，目前，在粤港澳大湾区的发展中也存在一些制度性的障碍。比如，如何在“一国两制”下解决两种制度的衔接和有效协调的问题，如何在“三个关税区”下实现生产要素自由流动的问题，如何在“三个不同法律体系”下构建减少法律冲突的问题以及在三个法律制度下解决司法协调的问题；如何在实力相当的多中心城市群区域内推进城市群产业错位发展的问题，如何使大湾区的建设惠及大湾区所有普通民众，促使大湾区民心相通的问题等。但是，我想我们今天的会议也就是要解决其中的一些问题的，经过我们大家共同努力，我们是可以促进上述问题得到解决的，建成世界最优秀的城市群——粤港澳大湾区。

二、以金融科技引领粤港澳大湾区创新发展

在2018年4月21日结束的全国网络安全与信息工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调：我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全，推动信息领域核心技术的突破。习总书记讲话中关于核心技术是国之重器，要下决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破的讲话精神必将对我国信息工作产生革命性的影响。我们今天召开的会议是研究和探讨如何在粤港澳大湾区推动金融信息科技创新，并以此推动粤港澳大湾区的合作。我们一定要以习总书记的讲话精神为指导，研究和推动粤港澳大湾区的融合和发展问题。

当前，以信息技术为代表的新一轮科技和产业革命，为经济社会发展注入强劲动力，传统商业模式、经营方式和产品形式已悄然发生变化，各行各业都在共享信息科技的红利。我们知道，由于金融业的特殊性，信息、科技的发展对金融业的影响是最直接和最显著的，金融业与信息、科技的融合改变了整个金融业的业态。最直观的就是区块链、大数据以及人工智能等先进技术与金融服务深度融合，在促进金融创新与防范金融风险方面发挥着更大作用。这一方面表现为服务效率提升与客户体验改善，另一方面则表现为进一步催生出的新金融业态与商业模式。在这种新时代背景下，无论是传统的金融服务机构还是新兴的互联网金融企业，谁能够快速适应并拥抱这种趋势，谁就能加快实现业务的转型发展，否则终将被时代淘汰。

金融科技作为一种全新的商业范式，其本质是为了有效提升客户体验、降低服务成本并创造新的效益增长点。与传统金融服务相比，金融科技在经营理念、治理机制、管理方式、运营模式等多个方面有了优化和创新。金融科技发展与金融创新密切相连高度融合，金融科技的发展能够显著提高区域科技的创新能力。金融科技是技术带来的金融创新。

当前，金融科技不论是在内地还是在香港或者澳门都在推动传统金融机构转型。随着大数据、云计算、智能认知等新兴技术的逐步成熟，科技和金融正在紧密结合，金融科技在传统金融机构转型发展中的作用日益凸显。如果从2013年以来的金融机构“前台场景化、中台智能化、后台云化”的发展算起，这波以移动技术、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术全面渗透的浪潮又一次席卷了整个金融交易的前中后台。目前，金融科技主要集中在传统金融业、新兴科技和支付服务方面，主要业态包括互联网支付、网络借贷、众筹融资、互联网销售、消费金融、征信与数据服务等方面。如今，粤港澳大湾区各方对于加快科技金融的发展与合作己达成共识，金融科技正在帮助粤港澳大湾区金融业重塑竞争力。

我为什么提出要以金融科技为抓手来加快推进粤港澳大湾区的金融融合？这是因为作为一个全新的技术创新，粤港澳大湾区各方在金融科技合作方面起点基本相同，没有代差。作为一种技术创新和应用，基本上不受不同法律制度的影响，不受产业特点和经济发展水平的影响。可以说，金融科技在粤港澳大湾区快速发展，对三地的影响是共同的以及无差别的。所以，如果能以金融科技为助手，就可以加快粤港澳大湾区金融融合。通过大数据、云计算和智能投顾互联网金融，可以尽快将粤港澳大湾区三地的金融业务服务连在一起。

三、关于加快粤港澳大湾区金融融合的战略意义和路径选择
    一是加快粤港澳大湾区金融融合是构建开放型经济金融新体制，打造中国国际竞争新优势的战略需要。香港、广州、深圳是排名全球或者全国前列的金融中心，新形势下，扩大金融业对内对外开放，有利于在更高水平上引入竞争机制，有利于充分利用两个市场、两种资源提升我国金融业的整体竞争力，有利于建设与开放型大国经济相匹配的金融体系，这是提高中国国际影响力的必然选择，也是全面深化改革开放、使金融更好地服务实体经济的迫切需要。三地金融总量超过伦敦、纽约等任何一个全球金融中心，粤港澳大湾区金融合作对中国金融业改革开放具有重要的影响力和引导力。

二是发挥港澳尤其是香港国际金融中心作用，加快“一带一路”战略实施。香港的金融市场稳健成熟，信用体系完备，同时凭借法制完备、金融专业人才聚集等优势，一直在国际金融市场占据重要席位。作为最大的人民币离岸中心，随着人民币国际化进程的加快，将进一步巩固香港国际金融中心的地位。借助“一带一路”和内地经济转型机遇，进一步加强香港的国际竞争优势。在此背景下，粤港澳大湾区金融合作迎来了新的历史机遇。粤港澳大湾区充分整合三方优势资源，全面推动金融合作，有利于支持港澳提升经济金融竞争力，支持香港巩固和提升国际金融中心地位，支持澳门提升区域性特色金融中心地位。有利于充分发挥港澳尤其是香港的独特优势，将香港建成比肩纽约和伦敦的国际金融中心、“一带一路”金融服务中心、离岸人民币定价中心和亚洲财富管理中心。

三是推进内地与港澳更紧密金融合作，提升粤港澳大湾区整体竞争力的现实需要。粤港澳金融合作在融资安排、业务创新、资源共享等方面的合作目前还不够深入，金融专业人才缺乏，金融事权集中在中央，地方政府的主动性受到限制。这些因素制约了粤港澳大湾区整体金融竞争力的提升。在此背景下，深化粤港澳三地金融业在市场、机构、业务、监管和智力等方面的合作，是提升区域金融合作水平和粤港澳大湾区整体竞争力，进一步加强金融服务实体经济力度的现实需要。

为了落实习总书记关于加快粤港澳大湾区建设的指示精神，我建议在粤港澳大湾区推进金融融合应采取以下措施：一是强化顶层战略设计。通过顶层设计，加大对粤港澳大湾区的资源倾斜。主要是进一步整合粤港澳大湾区的资源，建立项目联动协调机制，形成合力共同开发粤港澳大湾区的市场，加强内部信息共享和专业支持，特别是提供制度支持和政策保障，建成科学合理的分成制度，在粤港澳大湾区内实现红利共享，利益分担，风险共担，通过顶层制度建设推进粤港澳大湾区的共同发展。二是以金融科技为抓手，加强同业合作，推动金融核心圈建设。主要是加强对粤港澳大湾区不同城市的统一授信，制定统一的信用标准，通过同业合作，相互为不同地区的企业或者项目提供金融服务支持。三是加快推进人民币创新业务。特别是利用香港作为国际金融中心的优势，做好人民币离岸中心的建设，向粤港澳大湾区以内的各界提供人民币离岸业务和金融创新业务，其他地区要积极开展人民币双向贷款业务，将粤港澳大湾区建成全球最有影响力的人民币市场。四是加快金融科技创新。加快金融科技的研发和推广，将粤港澳大湾区打造成为国际金融产业科技创新中心，建立粤港澳大湾区完整的金融大数据链，抢占国际金融服务的高地。特别是从方便人民群众生活出发，在医疗、交通、社区等城市服务方面加快金融科技项目的落地，让粤港澳大湾区的各地人民能尽快分享到金融科技发展带来的红利。五是发挥香港和广州教育资源和高端人才优势，大力培养粤港澳大湾区金融发展和融合所需的高端人才，同时也加大引进全球金融高端人才的力度，使粤港澳大湾区拥有做好金融融合的金融高端人才优势，使粤港澳大湾区成为全国乃至世界的金融高科技人才中心和聚集地。

谢谢大家。