自2021年9月5日

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发

横琴粤澳深度合作区正式揭牌

至今

合作区已经走过整整三周年

三年来

合作区乘风逐浪

全力跑出琴澳一体化“加速度”

《总体方案》第一阶段目标任务加快达成

横琴岛已是焕然一新

商机无限

“四新”特色产业培育成势

放眼全岛，横琴商机愈发诱人，越来越多头部企业入驻合作区。不久前，合作区举行重点项目集中签约仪式，45个项目正式加入横琴发展“朋友圈”，琴澳优势叠加效应不断显现。

数据显示，截至今年6月末，合作区“四新”产业（即新技术、新产业、新业态、新模式）实有企业达17061户，较2021年底增长20.1%。2024年上半年，“四新”产业增加值117.80亿元，同比增长6.4%，占合作区地区生产总值比重为47.1%。

△横琴·澳门青年创业谷

以科技创新引领高质量发展，是合作区塑造新动能新优势的“秘籍”。横琴岛上，横琴·澳门青年创业谷、粤澳合作中医药科技产业园、中葡科技交流合作中心、科技型中小企业创新创业集聚地等创新载体星罗棋布，一批突破“卡脖子”技术的高端制造业企业、科研机构落户其中，推动更多科研创新成果在合作区开花结果。如今，合作区拥有各类国家级、省级科技创新平台达30家，国家高新技术企业268家，国家和省级“专精特新”企业41家。

合作区先后出台放宽市场准入特别措施、横琴金融30条、企业所得税和个人所得税双“15%”优惠政策、合作区支持人才发展若干措施及其配套实施细则等政策，赋能企业发展和人才体系建设。目前，横琴累计引进的院士、国家级人才计划入选者、省领军人才等各类高层次领军人才超过120名。

政策红利持续释放，越来越多澳资经营主体选择来到横琴扎根发展。截至今年7月，澳企总数达6365户，比合作区成立时增长37.27%。今年上半年，初步核算合作区澳资产业增加值18.81亿元，实际增长125.9%。

高品质新家园映入现实

9月3日，全国第一所澳人子弟学校——濠江中学附属横琴学校正式启用，为澳门居民提供幼儿园至高中的一条龙服务。学校采用澳门学制、课程及教材，澳门学生可以享受趋同澳门免费教育的待遇。

不仅是澳门教育模式的延伸，横琴“澳门新街坊”内，葡式石面广场、街灯栏杆等澳门特色元素，也构筑出独有的亲切感。目前，不少澳门业主已经搬入新居，开启双城生活新体验。这是粤澳两地携手合作建设的首个面向澳门居民的综合民生工程，截至8月底已认购超1300个单位。

对于澳门居民而言，合作区的发展不仅带来生活空间拓展，还创造了前所未有的发展机遇。

△澳门政务服务延伸至合作区

三年来，合作区授牌首批6家澳门青年创新创业基地，累计孵化澳门项目428个，推动在合作区就业的澳门居民超5000人，推出共配租房源472套，有效缓解了澳门青年跨境工作的住房难题。

更多新变化正悄然发生，合作区民生福祉不断提升。首批296种澳门药品获批在合作区指定医疗机构使用。琴澳建立跨境门诊转诊工作机制，实现跨境医学影像结果互认。三年来公立医疗机构为澳门居民提供诊疗服务累计超2.5万人次。

体系渐成

琴澳一体促要素跨境便捷流动

《总体方案》提出，合作区要“构建与澳门一体化高水平开放新体系”。今年3月1日零时，合作区正式实施分线管理政策，成为国内首个实施该政策的特殊区域，琴澳一体化迎来突破性进展。

政策实施半年来，人、车、货物通行平稳有序，经“一线”横琴口岸过关人数超930万人次，进出境车辆超103万辆次，约89.2万人次澳门居民经新家园通道快速验放，3212名澳门居民经审核适用“允许携带相关动植物产品进入合作区”政策，共预约携带5021批特定动植物产品。“二线”通道验放出区车辆超834万辆次，93家企事业单位获得免税进口主体资格，内地居民旅客进出横琴岛的便利性不变。

如今，琴澳一体化制度保障更为坚实，政策“四梁八柱”初步搭建完成。《总体方案》21项需国家支持出台配套政策均已落实，合作区总体发展规划获国务院批复印发，为琴澳一体化发展注入新动力，合作区正着力促进澳人澳企澳资更好地跨境发展。

体制保障

管理机构运作制度持续完善

粤澳共商共建共管共享（简称“四共”），是粤港澳大湾区建设各大重要平台中，合作力度最大、创新突破最显著的探索实践，是合作区建设发展的重要内驱力，也是粤澳双方在合作区建设中决策、执行、管理、共享等各个环节全方位、系统性合作的制度创新。

在“四共”体制下，合作区发展建设拥有了更多自主权。两批共182项广东省级行政职权调整由合作区执委会及其工作机构实施，持续为合作区放权赋能。

经过三年的发展，“四共”体制运行日益顺畅，人才队伍的活力不断被激发。合作区成立以来已累计招录澳门居民等各类人才近百人。

2024年是澳门回归祖国25周年，也是合作区第一阶段建设发展成效的大考之年。回顾三年奋斗历程，《总体方案》第一阶段目标任务已加快达成，琴澳一体发展模式已然映入现实，琴澳“和鸣”新画卷也将继续书写。