11月20日，广州开发区、黄埔区举办广州知识城综保区获批新闻发布会。记者从会上获悉，国务院日前正式批复同意广州保税区和广州出口加工区整合优化为广州知识城综合保税区，创广东2个海关特殊监管区域同步异地迁址整合优化之首例。

广州知识城综保区规划面积0.82平方公里，规划范围位于中新广州知识城北起步区，与知识城生物医药价值创新园、先进制造园相邻，具有保税加工、保税物流和保税服务等基本功能，是开放型经济的重要平台。目前已完成控规编制、土规调整、用地征收和报批等内容，并于近期开工建设。

至此，广州开发区一南一北，坐拥广州黄埔综保区、广州知识城综保区两个国家级对外开放平台，标志着广州对外开放的历史进入新阶段。

开放高地崛起

春江水暖鸭先知

广州智特奇生物科技股份有限公司是首批进驻广州知识城综合保税区的企业之一，它对政策的感知是最快的。

“作为生物医药企业，对核心原材料的进口需求较大，进驻综合保税区后，一个明显的改观是，关键仪器设备进口成本降低、效率更高。”广州智特奇生物科技股份有限公司党支部书记、拓展部经理江华峰说。

从全国视野来看，综合保税区已发展成为开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身。

综合保税区，曾是广州开发区最显著的优势，见证了这片开放高地的崛起。

在综合保税区内，企业可以享有进口货物保税、国内货物入区退税、区内交易不征增值税和消费税等优惠政策，还可以在综合保税区内开展高端制造、保税研发、保税维修、保税租赁等业务，区内外联动发展形成业态集聚，实现生产链供应链上下游企业一体化发展。

早在2019年，国务院专门出台了21项支持措施——《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，赋予综合保税区更多创新性的支持政策，海关总署相继出台了相关配套措施，在综合保税区内实行“四自一简”的新型监管模式，即：区内企业可以进行自主备案，结合盘点计划自主确定核销周期，自主开展账册核销申报，自行办理货物补交税款的申报缴税手续，海关简化业务资质核准手续，监管效能进一步提升。

彼时，广州开发区结合经济发展情况，统筹谋划了3个海关特殊监管区域（广州保税区、广州保税物流园区、广州出口加工区）整合优化工作，创广东之首例（对管辖的特殊监管区域“做减法”），明确广州保税物流园区原址原面积整合优化为广州黄埔综保区；广州保税区、广州出口加工区整合优化为广州知识城综保区。

广州黄埔综保区于2020年5月获批、2021年3月通过联合验收。广州保税区、广州出口加工区整合优化为广州知识城综保区的请示方案在2019年年底报至国务院，直至近日正式获得批复设立。

今年8月，海关总署印发了《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，提出涉及海关事权的五方面23条具体改革措施，进一步完善综合保税区功能定位、优化监管体系、提升发展优势，推动综保区成为对内对外双向开放并重的经济功能区，更好服务内外贸一体化运作。

可以看到，综保区的业务范围更广，自由便利度也更高，带动广州开放型经济实现更大发展。

“1+1>2” “buff”叠满

往往可以产生“1+1>2”的效果

中新广州知识城与广州知识城综合保税区，两种平台叠加，释放了政府和海关多个方面的政策红利，知识型经济和开放型经济在这里融合发展、互促互进。

中新广州知识城作为中新合作的旗舰性项目，是推动高水平对外开放合作的重要阵地。今年恰逢中新广州知识城上升为国家级双边合作项目五周年，广州知识城综保区获得国务院批复，将为知识城打造创新合作示范效应的国家级双边合作区提供有力支撑。

双重“身份”加持，知识城更高层次、更高水平地发展开放型经济，有两重优势。

首先，叠加“知识城+自贸试验区联动发展区+综保区”政策红利，这里是深化对外开放合作的主阵地。

广州知识城综保区位于自贸试验区联动发展区（知识城片区）内，园区内企业未来将叠加多重政策红利，在投资、贸易等方面先行先试，为打造国际一流营商环境、促进中新双方和粤港澳地区的协同发展创造政策条件，努力构建要素更为集中、链条更为完善的产业创新生态系统，快速链接国际化物流网络，提升知识城综保区的国际化服务水平。

其次，居于广州市面向2049年的城市发展战略规划中“三核四极”的发展极点，这里有挺起产业脊梁的制造基底。

从广州知识城综保区的选址来看，位于知识城北部转化生产圈层，与生物医药价值创新园、湾区半导体产业园相邻，便于为企业提供配套保税物流和加工服务，建成后将提升知识城内部物流效率，促进知识城北区形成“3+1”（研发、孵化、生产+对外贸易）新格局，满足知识城生物制药、集成电路、新能源新材料等战略性新兴产业对保税加工、保税物流、保税研发等保税政策的强烈需求，助力知识城的企业和产品通过综保区更好地走出去，深度融入国际产业链、价值链、供应链。

广州开发区党工委委员、管委会副主任代新祥表示，广州知识城综保区将打造成为产业依托型综合保税区，广州开发区新时代全面深化改革开放的新高地。

对标海南自贸港、洋山特殊综保区建设方案，广州知识城综保区将充分发挥“经开区+自贸试验区联动发展区+综保区”政策叠加优势，契合知识城产业条件与特色，依托生物医药、智能芯片、新能源新材料和先进制造等周边产业集群，重点发展保税研发设计、保税检测维修、融资租赁和保税加工等产业，进一步深化中新合作，推动中新广州知识城在更高层次、更高水平发展开放型经济。

“两区”南北协同 一个产业强区

一南一北坐拥两个国家级对外开放平台

高效衔接国际国内两个市场

广州开发区、黄埔区是广州市实体经济的主战场、科技创新的主引擎、改革开放的主阵地，“强芯、亮屏、智车、研药”等先进制造业云集，在物流、加工、研发、维修等方面发展潜力巨大。

广州知识城综合保税区获批后，将与广州黄埔综合保税区资源共享、分工合作，形成特色发展、错位发展的发展格局，保障产业链供应链稳定，降低企业运营成本，提高国际竞争力。

广州黄埔综合保税区依托“临江靠港、湾顶明珠”的区位优势、五区合一的体制优势、产业聚集的配套优势，立足原有的保税物流、保税服务等基础性功能，聚焦发展保税汽车、跨境电商、物流分拨、保税维修等新产业、新业态、新模式，培育壮大广州黄埔全球中心仓、保税全球维修中心等新业态、新模式，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。

广州知识城综合保税区将围绕“开放合作示范区”等战略定位，重点服务生物医药、智能制造、新一代信息技术、新能源新材料等战略性新兴产业，发展保税研发设计、中试生产、保税检测、融资租赁和保税加工等产业，打造保税研发设计中心、保税全球维修中心，全力打造产业依托型综保区，有助于辐射带动广州市周边产业发展，服务“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设。

当前，广州黄埔综合保税区在打造特色综合保税区方面已有明显成效，形成了有色金属、汽车、塑胶粒等集聚发展的产业链条，充分发挥了综保区畅通国内国际双循环的作用，对地区外贸的贡献突出。

广州知识城综保区与黄埔综保区“两区”南北协同联动发展，通过保税物流形成强大的供应链保障合力，服务中新知识城、科学城、海丝城的产业集群发展。