坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”

       “2022年6月，我们一个月电费就节省了70万元，7月还收到了政府发放的4月和5月的电费补贴，极大提振了我们企业的信心。”位于深圳盐田区北山工业园的安科讯公司负责人邱波颇为兴奋。

        改变源于2021年12月，园区完成了转供电改造，实现从“一园一表”到“一户一表”的转变，有效地解决了园区转供电加价、终端企业用电成本较高等难题，为企业带来实实在在的实惠。

        2021年，深圳市在全国率先开展工业园区供电环境综合升级改造，首创在工业园区绕过用地产权、用电综合服务直接到户的新型供电服务模式。目前完成改造的1305家园区已全部实现抄表到户，终端企业平均每度电价格降低0.38元，2022年预计可为企业减少用电成本超40亿元。

        在深圳，近年来类似的营商环境改革随处可见，涉及各行各业：率先实现电子营业执照“一照通办”，降低市场主体交易成本；在全国首创推出“大湾区组合港”海关物流模式改革，为进出口企业节省成本的同时提高通关效率；探索优质产业空间供给模式，为优质成长型企业、上市及拟上市公司等提供稳定健康的经营发展空间……主动聚焦解决企业发展中存在的问题和困难，积极帮助企业纾困解难，已经成为各部门的共识。

        深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，自2018年以来连续5年推出营商环境1.0至5.0系列改革政策，推出近千项改革举措，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，奋力打造全球创新创业和投资发展最佳城市。

      “可以从更加便利的投资环境、更加完善的法治环境、更具吸引力的人才环境、更加活跃的创新环境、更加开放的国际环境、更富竞争力的城市环境六个方面来看深圳营商环境的领先之处。”深圳市政协科教卫体委主任、市政府发展研究中心原主任吴思康曾参与多部有关深圳营商环境政策的出台。

市场化法治化国际化营商环境得到了显著提升

        2021年11月，深圳市被国务院列为首批营商环境创新试点城市。2022年初，深圳市出台了《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》，正式开启营商环境5.0改革，致力于为各类市场主体投资创业提供更好的保障和支持。

      “我们围绕健全透明规范的市场主体准入和退出机制，强化企业各类生产要素供给保障等12个领域推出200多项改革举措，市场化法治化国际化营商环境得到了显著提升。”深圳市政府副秘书长张晋周说。

        张晋周介绍，深圳的经验和做法，主要体现在三个方面。

        在市场化环境方面，深圳持续完善市场经济体制机制，着力激发创新创业活力。

        一是健全市场准入制度，印发放宽市场准入任务清单，推动24项特别措施落地，取得了良好的成效。促进了电子元器件和集成电路国际交易中心、深圳国际珠宝玉石综合贸易平台的挂牌设立。

        二是强化各类生产要素供给保障，按照连续五年每年不少于2000万平方米的规模，向企业提供高品质、低成本、定制化的“工业上楼”产业空间，相当于每年再建2个蛇口工业区。建设综合金融数据征信服务平台，为中小微企业提供征信报告、融资对接等服务，服务中小企业120多万家，促成授信金额超过540亿元。

        在法治化环境方面，深圳着力完善法规制度，坚持以法治引领改革，以法治巩固改革成果，着力优化营商创业的法治环境。

        一是加强重点领域立法创新、为新兴产业发展保驾护航。2022年6月我国首部关于智能网联汽车地方性法规《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》颁布；9月，我国首部人工智能产业专项立法《深圳经济特区人工智能产业促进条例》颁布，这些法规的颁布，为深圳建设全国智能网联汽车全城开放示范城市提供了有力的法治保障。

        二是依法保护市场主体合法权益，在全市建立124家知识产权保护工作站，为企业提供精准的政策咨询、维权援助和纠纷化解服务，服务企业11万余家。

        在国际化环境方面，深圳注重提升贸易投资合作质量和水平，国际竞争优势进一步凸显。

        一是强化外商投资服务与国际人才引进，创新设立外商投资企业权益保护服务工作站，为全市外商投资企业提供全方位服务，建立国际职业资格证书认可清单制度，持有相关职业资格的国际专业人员在深圳备案登记后即可提供相关专业服务，目前已有超过500名境外专业人士享受到这份便利。

        二是创新便利化通关，率先开展“组合港”通关业务，进出口货物在支线港与深圳港间通过驳船装载经水路运输，物流整体时长由5-7天压缩至2天，节省报关成本约30%。

        三是强化国际规则衔接，发布国内首个《基于跨境活动的企业信用报告格式规范》，为不同国家、地区企业信用报告提供转化支撑和互认依据。印发《优化前海深港现代服务业合作区营商环境行动方案（2022-2025年）》，在更高的层次上完善开放型经济新机制。

        优质的营商环境，正持续不断激发深圳市场主体活力，成为推动深圳经济社会高质量发展的坚实支撑。截至目前，深圳市登记的商事主体已经达到391.1万户，总量和创业密度均在全国保持第一。各级专精特新企业超过3800家，其中国家级“小巨人”有442家，数量在全国大中城市名列前茅。