■胡晓珍 向晓梅

　　作为市场容量大、科技水平高、创新活力强的世界级湾区，粤港澳大湾区具备良好的创新策源能力和全球资源配置能力，创新生态吸引力强，“深圳—香港—广州科技集群”连续两年位居全球创新指数第二，是中国乃至全球最具创新能力的区域之一。纵深推进粤港澳大湾区建设，必须进一步强化创新主体的空间横向联合与创新要素的产业链纵向联动，打造科创共同体，助推粤港澳大湾区成为具有全球影响力的科技湾区。

　　粤港澳大湾区具备打造科创共同体的良好基础

　　粤港澳大湾区创新资源协同互补，为建设科创共同体打下了坚实基础。粤港澳大湾区内部已形成广州—深圳、广州—佛山、深圳—东莞、香港—深圳、澳门—珠海等创新协同子群，特别是在区位临近、产业协同的经济发展水平较高的几个城市间，创新中心城市表现出较强的创新“虹吸效应”。珠三角城市群中，广州创新基础资源和科研成果丰富，基础创新能力强；深圳科技创新企业规模庞大，既有全国性科技龙头企业，也有多个小型国家制造业单项冠军企业，技术创新能力强；东莞地理位置优越，有利于承接广深港科研外溢资源，制造业基础良好，科技成果转化能力强；珠海、佛山等城市具有较好的产业基础，能够为广州、深圳、东莞的创新提供有力支撑。香港、澳门作为自由贸易港，与世界各地交流密切，基础研究能力和高校教育资源已达到国际水平，拥有良好的创新生态环境和强大的知识创新能力。

　　粤港澳大湾区形成打造科创共同体的高效传导机制

　　粤港澳大湾区中，创新资源禀赋的差异成为各城市的创新比较优势，引发城市间和多元创新主体间展开以优势互补为目的的创新合作，带动创新要素流动，形成科创共同体的高效传导机制。广州、深圳、香港作为创新中心城市，在创新梯度差的推动下集聚创新高端要素，在地理临近性和产业互补性的作用下，与周边城市形成广佛肇、深莞惠、港深等多个创新子群，创新中心城市成为科技策源地。随着交通基础设施的完善、科技溢出的扩散、产业协同的推进，科技策源地通过“瀑布效应”进一步沿珠江口西岸、珠江口东岸、沿海经济带扩大辐射半径，形成粤港澳大湾区“点线面带”的协同创新网络，驱动粤港澳大湾区向创新的高级形态演化。

　　拓展全球通道打造粤港澳大湾区科创共同体的三大抓手

　　建设世界级创新枢纽城市，打造科创共同体核心引擎。强化广州、深圳、香港、澳门中心城市的创新引领作用，打造粤港澳大湾区科创共同体核心引擎。发挥广州教育资源丰富、科技服务体系完善、人才集聚的优势，把广州打造成国际科技产业创新中心。发挥深圳市场化程度高、体制机制灵活、开放创新程度高的优势，以制度创新为突破口，深化完善“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，把深圳建设成为国际化创新型城市和具有国际竞争力的创新创业创意之都。发挥香港、澳门高等教育发达、高端人才储备丰富，科技金融等现代服务业发达优势，加大科研投入，与深圳、广州、东莞、中山等城市加强创新合作，探索“香港研发+珠三角转化”“港澳服务+珠三角智造”等新模式。在广深港科技创新走廊、广珠澳科技创新走廊等区域战略引导下，通过四大科创中心城市驱动整个粤港澳大湾区创新发展，全面推进科创共同体做深做实。

　　建设世界级创新功能型平台，打造科创共同体合作枢纽。创新功能型平台作为公共创新空间和创新载体，有利于破解行政壁垒造成的资源信息不对称、不统筹问题，成为科创共同体的新型合作枢纽。以大湾区国际科技创新中心建设为依托，以横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区以及南沙粤港澳全面合作示范区三个平台为抓手，促进粤港澳大湾区科创资源融通。其中，横琴布局建设重大科技创新基础设施，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等产学研示范基地，打造横琴中药新药产业功能型平台；前海联动香港建设国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区，打造人工智能、健康医疗、金融科技等产业功能型平台；南沙强化粤港澳联合科技创新，建设华南科技创新成果转化高地，打造智能制造、机器人、数字经济等产业功能型平台。以功能型平台作为科创极核，持续强化其知识创造和源头创新等核心功能，并通过知识溢出、技术转移、基础设施对接、创新生态融合等路径形成协同创新格局，提升科创共同体整体效能。

　　建设世界级海洋湾区科创高地，打造科创共同体新型载体。发挥粤港澳大湾区最具“深蓝”特色的南海深海资源禀赋以及湾区独特的海洋开放创新优势，推动海洋科技力量集聚，将海洋经济打造成为科创共同体新型载体。发挥香港、深圳、广州全球海洋中心城市的集聚辐射作用，以打造海洋清洁能源、船舶与海洋工程装备、海洋生物三大千亿元级产业集群和海洋油气化工、海洋旅游两大万亿元级产业集群为抓手，围绕海洋科技、深海装备等“国之大器”，加快与中科院、香港科技大学共建南方海洋科学与工程广东省实验室（广州、珠海、湛江），布局系列海洋功能研究中心、大型科学装置、公共服务平台等，建成具有世界影响力的海洋科技创新共同体，为粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系提供创新动力。

　　胡晓珍：广东省社科院经济研究所副研究员

　　向晓梅：广东省社科院副院长、研究员

　　本文系2020年度广东社科规划基础理论研究重大项目（GD20ZDZYJ03）和2020年度广东省哲学社会科学规划专项项目（GD20SQ13）的阶段性成果