5月26日，在广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议上，市财政局局长陈雄桥作《关于广州市2022年市级第一次预算调整方案的报告》（下简称《报告》）。

《报告》透露，省财政厅下达广州2022年第2批地方政府新增债券额度445亿元，其中市本级额度共计159.95亿元，分配各区额度共计295.05亿元。

主要用于地铁、铁路、白云机场三期、广州科技教育城、大湾区污水联合防治、空铁融合发展都市区等重大项目。

新增专项债投向机场三期、科教城等基建项目

《报告》指出，省财政厅下达广州2022年第2批地方政府新增债券额度445亿元，包括一般债券5亿元、专项债券440亿元。

按照“急需、成熟、统筹、集中”的原则，结合项目储备及市区债务风险指标情况，拟分配市本级149.95亿元专项债券，同时回收白云区无法支出的2022年第1批新增专项债券额度10亿元，共计159.95亿元。

用于地铁建设项目17.8亿元、铁路建设项目45.06亿元、白云机场三期扩建项目27.59亿元、广州科技教育城建设项目32亿元、粤港澳大湾区污水联合防治28亿元、广州花都空铁融合发展都市区配套设施提升工程5.5亿元和医院建设项目4亿元。

同时，综合考虑项目成熟度、拉动投资快、债务风险指标等因素，分配各区2022年第2批新增债券额度共计295.05亿元，包括：一般债券5亿元，拟分配越秀区2亿元、海珠区1亿元、荔湾区1亿元、天河区1亿元。专项债券290.05亿元，拟分配越秀区2亿元、海珠区8亿元、荔湾区5.24亿元、天河区4.74亿元、白云区67.62亿元、黄埔区66亿元、花都区5.9亿元、番禺区10.99亿元、南沙区84.38亿元、从化区4.51亿元、增城区30.67亿元。

上述分配方案已满足各区确保年内可全部支出形成实物工作量的债券项目资金需求，区级具体项目安排情况由各区政府提请同级人大常委会审查批准。

《报告》还指出，为贯彻落实好国家和省有关做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的要求，进一步发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，助力稳就业保民生，经市人力资源社会保障局测算，拟调增失业保险基金支出40.17亿元，主要用于落实国家新出台的失业保险补助政策，具体安排：失业稳岗补贴7.28亿元、一次性留工培训补助27亿元、失业补助金5.89亿元。

一般公共预算收入调增至1790.81亿元

本次预算调整涉及一般公共预算、政府性基金预算和社保基金预算，具体为变动情况如下：

一般公共预算方面，2022年市级一般公共预算“债务转贷收入”增加5亿元，收入总计调增至1790.81亿元；“债务转贷支出”增加5亿元，支出总计调增至1790.81亿元。

政府性基金预算方面，2022年市级政府性基金预算“债务转贷收入”增加440亿元，收入总计调增至1660.57亿元；“本级政府性基金支出”增加159.95亿元，“债务转贷支出”增加280.05亿元，支出总计调增至1660.57亿元。

在社保基金预算方面，2022年市级社保基金预算中的失业保险基金预算年末累计结余调减至83.26亿元，预算支出调增至131.22亿元，当年结余调减至-66.88亿元。

知多D

地方政府债券可分为一般债券和专项债券。

一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。

一般债券主要投向没有收益的项目，偿还以地区财政收入作担保；专项债券主要投向有一定收益的项目，偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。

地方专项债根据用途可分为新增和置换，只有前者能为基建投资提供增量资金。