潮涌珠江两岸阔。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。党的十八大以来，习近平总书记三次来到广东，对广东发展寄予殷切期望。牢记总书记嘱托，广东正扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，全力推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步，牵引带动全省以更大魄力在更高起点上推进改革开放。

3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，锚定了2022年的发展目标。推进粤港澳大湾区建设、经济大省要充分发挥优势……广东第一时间领取发展任务，奋力向前，力争在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列，创造新的辉煌。

18项重大改革任务落地见效

立足新发展阶段，向创新要动力。广东围绕新一代信息技术、高端装备制造等实施九大重点领域研发计划，着力培育20个战略性产业集群。在多年以来敢“投”敢“闯”的创新理念引导下，科技对于大湾区产业转型高质量发展的战略引领作用日渐显露。2021年，粤港澳大湾区内地有6个产业集群入选工信部先进制造业集群“国家队”。其中，广佛惠三地辐射带动全省超高清视频和智能家电产业超过万亿元；智能装备产业集群横跨广佛深莞四市，从上游的数控机床，到中游的工业机器人，再到下游的无人机都有明星产品。

据最新统计，大湾区内已拥有超50家“独角兽”企业、1000多个产业孵化与加速器和15000多家投资机构。持续的技术创新及其成果的转化，为产业的转型升级和高端发展带来源头活水。2021年，广东成为了全国首个经济总量站上12万亿新台阶的省份，GDP连续33年位居全国第一，大湾区积蓄起高质量发展的巨大能量。

“十三五”期间，广东扎实推进18项重大改革任务落地见效，率先推进13项创造型、引领型改革任务攻坚突破。“放管服”改革持续深化，省级权责清单事项从5567项大幅压减至1069项。深圳综合改革试点全面启动。出台深化营商环境综合改革行动方案，形成58项营商环境改革制度成果，建成全国首个省级电子税务局，企业开办时间平均仅需1个工作日。全省实有各类市场主体总量达1385万户，五年净增600万户；规模以上工业企业总量突破5.5万家、居全国第一。出台“实体经济十条”“民营经济十条”等政策措施，累计为企业降低成本超过3800亿元。

营商环境就是生产力！优化营商环境是激发市场主体活力的关键，广东近年来持续推进营商环境改革，进一步瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，在打造市场化法治化国际化营商环境上形成了可复制可推广的“广东经验”。《2021年广东省营商环境评价报告》显示，广州、深圳为全省标杆，两市纳入首批国家营商环境创新试点城市；珠海、汕头、佛山、惠州、东莞等市表现优秀。

外贸进出口同比增长16.7%

在改革开放进入“深水区”的当下，广东担起使命，不断探索高水平开放的新范式，开放型经济发展走在全国前列：

——外贸实力跃上新台阶。2021年，广东外贸进出口8.27万亿元人民币，较2020年增长16.7%。与此同时，外贸经营主体更具活力。2021年，广东民营企业进出口增长19.5%，占广东外贸总值的56.4%，较上年提升1.3个百分点；外商投资企业增长13.3%，占38.2%；国有企业增长13.1%，占5.1%。

——“引进来”与“走出去”同步推进。2021年全省吸收实际外资1840亿元，同比增长13.6%；新设外商直接投资项目16155个，同比增长25.6%。广东建立了194个重点外资企业挂点服务台账，省层面安排13亿元专项资金，对新设及增资外资项目实施奖励。预计全省到资1亿美元以上项目超过62个，同比增长50%左右，埃克森美孚、巴斯夫等标志性外资项目开工建设。在对外投资方面，广东省对外非金融类直接投资额169.67亿美元，同比增长7.28%。

——重大开放型平台能级再提升。广东实施了重大贸易平台工程，在广州南沙进口贸易促进创新示范区启动了汽车贸易、飞机租赁、冷链物流等6大进口平台建设，不断扩大进口规模、提升进口质量。与此同时，持续推动外贸转型升级基地高质量发展。2021年，广东新增6个国家级外贸转型升级基地，累计建成73个国家级、省级基地，形成了一批在全国乃至全球享有较高知名度的产业集群。

多个领域在衔接国际规则方面取得突破

广东扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，全力推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步，推动改革开放在新时代不断取得新突破。

一系列支持粤港澳大湾区建设的政策举措相继出台，在这样的机遇和使命中，大湾区乘势而上，不断提升开放水平。在货物通关、商事登记、执业资格、食品安全等领域，粤港澳大湾区近年来在衔接国际规则方面取得了不少突破。

2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布，赋予横琴和前海新的重大机遇、重大使命。横琴、前海两个合作区的设立，是支持粤港澳深度合作与深化改革开放作出的重要部署。如今，两个合作区建设彰显出强劲“引力”，重点项目“高频”布局，政策红利持续释放，用“合作区效率”为大湾区注入新动力。

在横琴，粤澳产业融合走向适度多元化路线。高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融等重点产业迅猛发展；外向型经济逆势大幅提速；多个澳资项目集中签约。截至2021年12月，横琴合作区实有澳资企业4761户，横琴与澳门产业互补新格局逐渐打开。

在前海，深港合作更加紧密推进。金融、产业、人才三大扶持政策相继落地并覆盖扩区后的前海全域；深港现代金融、科技创新、会展经济、海洋经济、专业服务等领域合作进一步深化；市场化、法治化、国际化的营商环境展现独特优势。截至2021年12月，前海累计注册港资企业1.19万家。前海已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。

广东以粤港澳大湾区建设为“纲”，强化与港澳规则衔接、机制对接，深入实施“湾区通”工程，广州期货交易所、“跨境理财通”业务试点、首批湾区标准目录、首次大湾区律师执业考试等重大改革落地见效。

在人才引进方面，广东持续释放政策红利，不断为港澳和境内外高端人才及紧缺人才抛出“橄榄枝”。截至目前，402名港澳医师获得内地医师资格证，707名港澳律师参加大湾区律师执业考试，推动金融、税务、建筑、规划及文化旅游、医疗卫生、律师、会计等16个领域的港澳专业人才享受跨境执业便利。

代表委员声音

全国人大代表李东生：
坚持“引进来”和“走出去”相结合

“在经济全球化中，广东的企业，不仅仅是要输出产品，更要输出工业能力，进一步扩大市场份额，把我们的产业链部署到全球。”全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生说。

李东生表示，广东要将“引进来”和“走出去”相结合，一方面利用本轮产业链重构的机遇，推动制度型开放，吸引外资高科技制造业企业来投资设厂，形成产业集群；一方面鼓励和支持行业龙头企业将工业制造优势延伸到海外，设立研发和生产基地，加快建设全球产业链。同时，开展区域经济合作。根据亚洲周边或“一带一路”沿线国家的具体情况，利用中国制造的比较优势，有针对性地推动区域性经济合作和产业链集群化。

全国政协委员胡德兆：
要营造利于创新的制度环境

“受益于系列政策利好，广东经济增长质量与效益稳步提升，效率变革成效显著；动力变革愈发强劲，新旧动能加速转换。”在全国政协委员、广东省总商会副会长胡德兆来看，近5年来，广东继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，经济持续迸发活力，新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展强劲，各产业转型升级的步伐明显加快。

胡德兆建议，广东要继续推进经济高质量发展，须持续构建完善的制度体系，创造有利于各类资本、人才等创新资源发挥效用的制度环境，推动从引进消化吸收再创新向源头创新、基础创新的转变。