林郑月娥发表《施政报告》 中央支持全面落实24项大湾区措施
发布时间：2020年11月26日
文章来源：粤港澳大湾区门户网
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11月25日，香港特区行政长官林郑月娥向特区立法会发表《行政长官2020年施政报告》，这是她任期内第四份《施政报告》。这份《施政报告》一样采用附篇的形式，介绍香港特区政府过去一年的工作，以及三年多来在各个范畴内的政策落实情况。在今年的《施政报告》以及附篇中，共计提出200项新措施。这份报告还用重点段落介绍了香港参与粤港澳大湾区建设的内容。《施政报告》指出，内地在严控疫情的努力下，经济已快速反弹。香港享有“近水楼台先得月”的优势，而中央在“一国两制”下对香港一贯支持，可以为香港经济发展注入新动力，香港也可以继续发挥“国家所需、香港所长”的作用，积极参与国内国际双循环，更好融入国家发展大局。《施政报告》中提到，中央将全力支持有利于保持香港长期繁荣稳定、有利于增进香港同胞切身福祉、有利于促进内地与香港融合发展的事情，并提出了七个方面的支持措施。在推动粤港澳大湾区（大湾区）发展方面，中央支持在今年年底前全面落实早前经粤港澳大湾区建设领导小组原则上通过的24项政策措施，继早前在税务优惠、购买房屋便利、青年创业支援、科技经费“过河”、律师和建筑专业服务开放等已落实的措施，近期将出台的有容许在大湾区内地城市的指定港资医疗机构使用已在香港注册的药物和常用的医疗仪器、放宽内地人类遗传资源过境香港作研究用途、在港珠澳大桥实施“港车北上”的便利和加快落实“跨境理财通”。在巩固和提升香港国际金融中心方面，中央支持深化两地金融互联互通，逐步扩大“互联互通”合资格股票范围，同意加快香港上市未有盈利的生物科技公司和内地科创板股票在符合特定条件下纳入标的。在巩固和提升香港国际航空枢纽地位方面，中央支持香港国际机场按市场化原则投资入股珠海机场，参与其运营发展，进一步深化合作，建设有国际竞争力的世界级机场群。在建设国际科技创新中心方面，中央支持香港与深圳共同建设深港科技创新合作区的深圳园区和位于落马洲河套的香港园区，实践“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”。在完善港深陆路口岸建设方面，中央支持香港深化与深圳合作，优化落马洲╱皇岗口岸，在位处深圳的新皇岗口岸采用“一地两检”，以释放香港口岸区超过20公顷土地作其他用途，并于稍后进一步共同探讨罗湖口岸的优化。在参考了港珠澳大桥“港车北上”的经验后，研究在港深陆路口岸亦实施“港车北上”政策。在港企开拓内地市场方面，中央支持广东省联同香港贸易发展局(贸发局)及有关商会，为港企提供政策谘询、培训和企业对接服务，以便港商拓展内销管道和对接电商平台。在防疫抗疫方面，中央支持并要求香港特区政府采取一切“外防输入、内防反弹”的必要措施，在香港疫情可控的情况下，通过“健康码”互认，逐步有序恢复粤港人员往来，并支持香港确保新冠肺炎病毒疫苗供应，在有需要时，预留一定数量的内地研发或生产的疫苗供香港市民使用。《施政报告》第五章以“注入经济新动力”为标题，对未来香港经济发展前景进行展望，其中特别提到香港参与粤港澳大湾区建设具体的合作项目。林郑月娥指出，自2019年2月中央政府公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，各中央部委已出台多份支持大湾区金融、法律、专业服务发展等政策文件和便利港澳居民在大湾区内地城市工作、居住、学习的措施。11月初，林郑月娥与广东省和深圳市领导会面时，双方同意要大力推进跨境基础设施建设及通关便利化、共建国际科技创新中心、现代服务业合作、教育、人才培训和青年交流、共建优质生活圈等工作，具体的合作项目有：支持香港保险业在CEPA框架下在大湾区内地城巿设立售后服务中心，为持有香港保单的港澳和内地居民提供咨询、理赔、续保等全方位支援；尽快经广东省审批先行落实在香港大学深圳医院试行使用已在香港注册的药物和香港公立医院使用的医疗仪器安排，并适时延伸政策至更多指定医疗机构、药物及医疗仪器；容许在香港已注册的传统外用中成药产品可通过简化的审批流程在大湾区注册及销售；在“屯门—赤鱲角隧道”开通后，全力推进“大桥港车北上不设配额计划”，容许合资格的香港私家车无须配额，经大桥进出广东省，便利香港居民以自驾的方式到广东省作短期商务、探亲或旅游。粤港政府将参考计划在大桥的实施经验，积极研究把计划延伸至一个港深陆路口岸，让香港私家车可以穿梭粤东粤西；完善港深陆路口岸，调整部分陆路口岸的功能及延长通关时间，逐步落实跨境货运“东进东出、西进西出”的布局，并马上与深圳市政府展开研究在位处深圳的新皇岗口岸采用“一地两检”安排，以释放香港落马洲管制站超过20公顷土地作其他用途；支持由香港特区政府推行的“大湾区青年就业计划”和“大湾区青年创业资助计划”；成立“泛大湾区外来投资联络小组”，由投资推广署联同其他大湾区城市的对口单位制定全面的联合外来投资业务建议，加强协同效应；通过香港赛马会及其在广州从化的马场，共同推进大湾区马产业发展。
在《施政报告》中，香港特区政府特别鼓励社会各界人士积极参与粤港澳大湾区建设，特区政府将为相关行业发展、人才培养推出支持计划。支持香港渔民参与在大湾区的深海养殖产业发展，去年香港特区政府已经与广东省政府相关单位签订合作协议，并会透过“渔业持续发展基金”提供支援，以及设立现代化的示范养殖场，帮助业界转型至深海养殖。特区政府会进行一项全面的交通运输策略性研究，包括调查市民最新的出行习惯，参考和引进合适的创新交通模式和技术，提升公共运输服务满足市民的需求的同时，更有效分配不同交通资源，以支持可持续发展，及促进大湾区内的人流和物流。
特区政府会创造更多行业为本的就业机会，给有志投身该行业的人，特别是近年毕业的青年人。计划的行业包括：创科行业：香港发展创科，需要更多科技人才，但短期而言，更多入行的职位都在大湾区内地城市的大型科技公司。政府会提供工资补贴，由香港科技公司招聘员工在大湾区内地城市工作，汲取经验。法律专业：香港作为国际法律枢纽及争议解决服务中心，加上刚在大湾区落实的律师专业服务开放措施，香港需要培育更多法律专才。特区政府期望青年人能放眼国家，把握大湾区在学习、就业、生活方面的种种机遇，开拓更广阔的空间实现梦想。关于“大湾区青年就业计划”，为鼓励和支持青年人到大湾区内地城市工作和发展事业，特区政府将推出“大湾区青年就业计划”，鼓励在香港及大湾区有业务的企业，聘请及派驻本地大学毕业生到大湾区内地城市工作，名额2000个，当中部分为创科职位。关于青年创业，香港青年发展委员会去年已在“青年发展基金”下推出全新的“粤港澳大湾区青年创业资助计划”（“青年创业计划”），协助有意在香港及大湾区内地城市创业的香港青年提供更到位的创业支援和孵化服务，并进一步回应他们在创业初期的资本需要。当疫情稳定及恢复跨境旅游后，民政事务局会资助十多个非政府机构推行“青年创业计划”，预计批出约1亿元，为近200家青年初创企业提供资助及向约4 000名青年提供服务。广东及各大湾区内地城市已同意支持这个计划，并会提供共享工作基地，以及让香港青年享有与内地青年相同的待遇和支援。此外，特区政府将成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”作为一站式资讯、宣传及交流平台，进一步支持香港青年在大湾区创新创业。
