习近平总书记为化解危机开出辩证之方，政府工作报告为广东捕捉契机点明方向。

　　5月22日上午9时，因疫情延宕两个多月的第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。特殊时期的全国两会会期压缩，政府工作报告的篇幅也相较往年压缩近半，总长1万多字，为改革开放40多年来最短。

　　篇幅虽然压缩，信息密度和含金量不减反增。

　　这份特殊时期的特殊报告，没有提出全年经济增速具体目标，而是把“优先稳就业保民生”提到第一位；直面当前的难关和战略机遇，工作计划充分考虑疫情因素，工作安排最大程度体现务实和实干。

　　“在危机中育新机、于变局中开新局。”这是习近平总书记为化解危机开出辩证之方，政府工作报告为广东捕捉契机点明方向。粤港澳大湾区建设被寄予期待，自贸试验区将被赋予更大改革开放自主权……“留得青山，赢得未来”“两新一重”“兜牢基本民生底线”这些提法，都将为广东稳住经济基本盘，带来“育新机”“开新局”的机遇。

　　留得青山，放水养鱼

　　不定预期，不懈防疫。

　　今年的政府工作报告直面风险，考虑到目前全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，政府工作报告强调稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　　留得青山，赢得未来。

　　企业就是经济长足发展的“青山”，赢得未来最重要的措施，就是把减税降费落到企业。“税费优惠政策让企业应对疫情挑战的信心和资本更‘有劲’。”全国人大代表、唯美集团董事长兼总裁黄建平以自家的企业为例，今年第一季度唯美集团的营销受到了一定的影响，受惠于政策，唯美集团在2月至4月已享受阶段性社保费减免约400万元，1月至4月已收到出口退税约400万元。黄建平说，“减下来的税费，切实减轻了企业运营的负担，能让我们更好地盘活资金流，有更多的资本投入到研发和创新，提高产品的核心竞争力”。

　　全国政协委员、广州市纳税人协会会长、香江集团有限公司总裁翟美卿，在全国两会开始前对会员企业进行过一个调研：“大部分企业都享受了阶段性减免社保费、小规模企业增值税税率降低等政策，部分企业享受到了房产税、城镇土地使用税困难减免政策，以及退还增值税增量留抵税额。税费优惠红利和‘非接触式’办税便利，对于受疫情影响企业无异于雪中送炭，缓解了这部分企业的资金压力，帮助企业渡过疫情难关，抢抓发展机遇。”

　　疫情发生以来，广东创新落实减税降费政策，全力支持企业复工复产。据统计，今年一季度全省累计实现减税降费693亿元。而税收负担减下去，企业的活力提上来，“放水养鱼”便能赢得未来。

　　深圳是全国中小企业最活跃的地方之一。今年第一季度，深圳新登记商事主体86225户，其中企业61522户、个体户24703户。受疫情影响，防疫物资类的商事主体登记翻倍，新设立企业数量不降反增。放眼广东全省，最近4周以来每周新登记工商户超过3万户。

　　一减一增之间，切实激发了市场主体活力，增强发展新动能。全国人大代表、中国中小企业协会副会长蔡仲光对报告中的稳企政策点赞。他建议，各地可由政府划定建立人工智能化、数字化生产的产业园，制定入园标准和扶持政策，对入园民营企业、中小企业减免税收和进行财政补贴，为国内民营企业、中小企业主动走出去，积极寻求与国外同行企业的合作平台创造条件。

　　“两新一重”，湾区驱动

　　疫情改变了原有的生产和生活格局，广东快速恢复生产赢得先机，再从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。而化危为机的其中一大重器，就是“两新一重”。

　　“两新一重”是今年政府工作报告中最热的新词，指的是加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设，既促消费惠民生又调结构增后劲。

　　广东以新一代信息网络为代表的新基建逆势而动，自家化“危”为“机”的同时，也给各行各业带来新的机遇。以腾讯为例，企业微信5个月时间用户翻了4倍，腾讯健康码用户10亿，腾讯会议成为腾讯公司20年来唯一一款不到2个月就日活破千万的产品，腾讯视频云支持企业直播超300万场次，在疫情中为数以亿计的用户创造了学习和工作的机会。

　　全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为，我国数字经济正在迈向一个以新基建为战略基石、以数据为关键要素、以产业互联网为高级阶段的新时代，应把产业互联网放在新一轮科技革命和产业变革的历史大潮中来谋划，从国家战略的高度重点推进，不断壮大我国的数字经济实力。

　　“两新一重”前景可期，在出席全国两会的广东代表委员看来，广东可以乘势加快新型城镇化建设，进一步放开放宽城市落户，交通、水利等重大工程建设也可以落力推进。在这条路上，广东当以一以贯之的魄力和担当冲在前列。而粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，两大国家战略的实施，也为广东发展提供了千载难逢的重大历史机遇。

　　中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华说：“广东的汽车、石化、电子、机械及器材等支柱产业已深度融入全球产业链体系，因此不可避免会受到冲击与影响。但危机中也有新机，基于我国持续向好的疫情防控态势以及市场与产能优势，珠三角企业在全球产业链的整合能力，也将进一步得到提升。广东要坚定推动经济发展方式转变的目标，加快粤港澳大湾区建设，利用大湾区一流的营商环境，促进科技创新和新产业发展，实现高质量发展。”

　　保障就业，兜牢民生

　　今年的政府工作报告还有一个不同寻常的地方，往时提到新一年的预期目标时，总是把GDP增速放在第一个。今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是把优先稳就业保民生放在最重要的位置。

　　“就业”作为“六稳”“六保”之首，成为今年政府工作报告中的高频词。1万多字的报告中，这个词共出现了39次。

　　全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖说，今年既是全面建成小康社会、脱贫攻坚的收官之年，也是“十三五”规划收官之年。面对错综复杂的社会经济形势，报告提出的“六保”更贴近人民，与老百姓息息相关，特别是把关注点更多放在中国老百姓的菜篮子，保障钱袋子上。保障钱袋子最重要的就是稳定就业。

　　政府工作报告里的擘画，广东已有相应的实践回应。新冠肺炎疫情暴发以来，广东“促进就业九条”出台2.0版本，打出“加、缓、返、补、帮”援企稳岗政策；阶段性降低失业、工伤保险费率；对不裁员、少裁员企业实施失业保险稳岗返还；对员工受疫情影响不能及时返岗的，给予稳岗工资补贴。截至今年4月，广东已累计向79万家参保企业稳岗返还失业保险费94.7亿元，惠及职工1692.45万人。

　　“这是一份温暖人心，增强信心的报告。”

　　“这是一份字字珠玑，与人民的脉搏同频共振的报告。”

　　“这是一份务实可行、符合实际、凝聚人心、鼓舞士气的报告。”

　　在粤全国人大代表和住粤全国政协委员纷纷表示，广东有厚实的经济基础，有先行一步的改革特质，有能力有魄力在危机和变局中捕捉和创造机遇，将在应对疫情、服务全国大局中体现更大的担当作为。

　　◎《南方》杂志记者／杨洋