海洋经济已成为经济高质量发展的“蓝色引擎”。广东作为沿海大省，早已瞄准海洋经济，蓄势待发。

　　广东海域面积达42万平方公里，大陆海岸线约4114公里，坐拥1431个海岛和510个海湾，区位优势显著。2018年，广东省海洋生产总值高达1.93万亿元，连续24年位居全国之首。

　　海洋经济虽然已成为广东拉动国民经济发展的重要增长极，但在海洋产业、区域协同发展等方面，广东仍面临“大而不强”的困境，生态保护和产业发展的矛盾尚待解决。

　　针对上述问题，今年全国两会期间，广东代表团中多位全国人大代表提交了关于发展海洋经济的议案提案。建议牵头打造粤港澳大湾区“海上三峡”、粤琼两省共建琼州海峡滨海旅游经济带、统筹粤港澳大湾区海洋生态修复。围绕广东发展海洋经济提质增效，代表委员们在两会期间积极建言献策。

　　“海上三峡”规模待论证

　　2019年，广东省印发了《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019—2021年）》，提出加快海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物、海洋公共服务六大海洋产业发展。到2021年，广东省海洋六大产业发展将实现产业增加值1800亿元左右，年增速达20%以上，占全省海洋生产总值达8%以上。

　　今年全国两会期间，围绕着上述六大产业中的海上风电，全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长兼CEO张传卫提出建议，在中国南海、东海、黄海、渤海12海里至20海里的海洋专属经济区，以海上风电为主体，打造10个以上“海上三峡”，并在粤东和粤西两个区域先行先试。所谓“海上三峡”，是一个海洋经济综合体，也是以能源为龙头构建万亿级海洋经济产业集群。

　　“六个产业里，我个人是最看好海上风电的，”中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然在接受21世纪经济报道记者采访时指出，“海上风电是靠市场需求拉动的海洋产业，最有前景、规模也能够做大。”

　　但另一方面，整个海上风电的规模究竟多大，是否要发展到“三峡”的规模，他认为仍尚待论证。“发展海上风电占用的潮间带过多，空间资源有限，容易导致海上‘圈地’。下一步我们要借鉴欧美国家的成熟经验，尝试转向漂浮式的海上装置，往深海走。”

　　需要指出的是，海上风电赋能经济增长，最根本的还是上下游产业链条的整体发育。据安然分析，现在广东省海上风电的主要由大型央企主导，但央企本质上是运营商，往往在布局之后再去外部采购设备。“我们想拉动千亿体量的海上风电产业，需要的是风电、风机以及上下游配套的产业集群真正落地。”

　　除了风电，加强区域间的海洋经济合作，还涉及多个领域。例如，全国人大代表、广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌就在今年两会上带来了《关于粤琼两省共建海峡滨海旅游经济带的建议》。

　　广东湛江与海南隔海相望，2020年是海南自由贸易港开局之年，也给粤琼两省跨海峡经济合作带来了新机遇。

　　“粤琼共建海峡滨海旅游经济带，是发展广东现代沿海经济带的必然要求。”宁凌认为，海峡滨海旅游经济带有望成为促进粤港澳大湾区、北部湾及海南自贸港区域经济协调发展的重要纽带。因此他建议，在加强顶层设计和规划布局的基础之上，延伸海南离岛免税政策，实行更积极的邮轮发展政策和旅游开放政策。

　　在安然看来，大湾区可以与海南进行科教、资金、政策方面的要素互动，成立公共的空间经济载体。“珠三角加上南海北部，可以打出一张大牌。”他强调道。

　　生态与产业平衡发展

　　宁凌在谈及沿海经济带的同时，也注意到“海洋经济发展与海洋生态保护”的协调问题。他在今年的另一份建议中，呼吁建立起我国海洋生态安全指数，为海洋生态环境合理维护提供科学指引。

　　21世纪经济报道记者梳理发现，广东多位代表委员都在密切关注粤港澳大湾区的海洋生态保护。比如全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年提交的七份建议中，有一份就是《关于统筹粤港澳大湾区海洋生态修复和珠江口国家公园建设的建议》。

　　全国政协委员、民革广东省委会副主委、珠海市政协副主席潘明建议，借鉴长江流域十年禁渔的做法，对粤港澳大湾区内水域实施十年渔业禁捕制度，分级分类实施禁捕。

　　具体而言，进一步优化、完善水生野生动物自然保护区的划定，并率先实行永久禁捕；对珠江干流和重要支流除保护区以外的水域实施10年禁捕。同时，将珠江口近岸海域全部划入禁捕区范围，禁止采用各种捕捞作业方式，逐步恢复重要近岸海域的生态功能。

　　“完全限制可能不太现实。”安然认为，在大湾区的近海海域，港口船舶的进出量非常大，和渔业水产的养殖区域有所重叠，矛盾冲突已经较明显。因此他建议，在大湾区的核心港口、航运航道以及锚泊区域采取禁捕在内的一系列限制举措，同时在离岛的外围区域划定养殖区。

　　“例如珠江口外围的万山群岛，面积大、水质好、环境比较原生态，可以考虑集中发展养殖、旅游甚至海上风电。海洋生态修复方面，如果能把珠江口外围这些岛群联合起来做一个海岛国家公园，也是很有意思的一件事。”安然分析道。