横琴变第二个澳门？五一恢复通关？澳门特首这样说......
发布时间：2020年04月22日
文章来源：GBA湾区资讯站
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行政长官贺一诚指出，今届政府会完成新城A区首期3千经屋单位；轻轨东线今年咨询，由氹仔E区经A区至关闸，会“行地底”，类似地铁。在疫情缓和后，相信本澳游客会增加，会加强发展本地游、横琴游，促就业。他并透露，粤澳深化合作区待中央审批即可实行。
行政长官贺一诚今日下午3时列席立法会全体会议，就施政问题回答议员提问。贺一诚承诺今届政府一定会完成第一期的3,011个新城A区经屋单位，至于下一个阶段，“争取有几多做几多”。贺一诚回应议员黄洁贞关于房屋问题时表示，现时是社屋、经屋及私楼三个阶梯。社屋是照顾基层市民所需，政府已做到“社屋为主”，可恒常化申请；新城A区将有2.8万个公屋单位，伟龙马路公屋亦正设计，他提到新城A区详细规划已起步约2个月，会尽快做好规划，强调相关规划不会影响2.8万个单位数量，而是透过详细规划去计划共同管沟、交通路网及研究中水系统等，希望上半年有稿，提到石排湾公屋群没有详细规划，带出新城A区详细规划的重要性。议员黄洁贞关注施政报告提出合理构建置业阶梯的具体构想？贺一诚回应表示，房屋结构中长期规划分为五个阶梯，包括社屋、经屋、夹心阶层、长者公寓及私楼。对于如何定义夹心阶层需要小心，要把问题交由社会讨论，又指价格一定会高过经屋，因性质属私楼。贺一诚关注到长者居住问题，提出会在原“海一居”P地段兴建长者公寓，最近会到城规会公示、之后讨论，亦须立法；他希望今届政府可以同步落成长者公寓与P地段的置换房及暂住房。
议员何润生关注如何更大地发挥轻轨整体效益，轻轨与巴士如何相辅相成，东线与横琴线的规划如何。贺一诚表示，轻轨只有氹仔线是发挥不了作用，所以要尽快启动石排湾线、横琴线。至于横琴线，施工涉及一条894米的海底隧道，需要用机器开挖，虽然只有2.5公里，但工作量好大，因为是地底，当轻轨线接驳到莲花再到横琴，居民下车后便能连通珠海的高铁。贺一诚指出，轻轨东线肯定纳入今年咨询，轻轨东线由氹仔E区到A区，再由A区到关闸口岸，全长8至9公里。他指，该轻轨线由E区到关闸“可能用返地底”，即类似地铁，造价可能较贵，目前正计算有关成本是否能够承担到。相信轻轨东线将对北区、关闸的交通起到疏导作用，若咨询得到居民同意，以及中央又同意，将尽快开展相关工程。立法议员叶兆佳表示，施政报告对融入国家发展大局有不少着墨，有需要成立专职的大湾区发展办公室，问行政架构上会否顶层设计入手，负责与相关部委，广东、香港相关部门的联系协调，统筹湾区工作？贺一诚表示，2018年特区政府已成立粤港澳大湾区统筹委员会，由时任行政长官崔世安任主席，已存在顶层设计的沟通机制，今年由于受疫情影响，会议将会延迟，届时会议会进行详细的安排。澳门与广东省的粤澳深化合作区，有待中央审批，待中央批准后即可实行，而澳门、横琴共同的管理委员会，正等待中央批准。
议员梁孙旭关注疫情影响下，旅游业人员就业形势受到冲击。贺一诚回应指，目前全世界经济都停摆，冇一个人可以回答到如何解决，欧洲的罗马、威尼斯都为抗疫需要而停摆。但他认为当疫情缓和，人就一定会行出来，“四月四日清明节黄山都迫满人”。他相信一定时间后，航空公司就会增加很多游客，因为大家都想出去行吓。故施政报告中提及发展本地游、横琴游，可让大家熟悉一下横琴，并以此方式带动就业问题。
对于内地何时恢复港澳自由行，贺一诚在昨日的记者会上表示，相信本月底会较为明朗。若至本月底连续22日没有新增新冠肺炎确诊个案，相信澳门疫情是稳定的。特区政府一直详细评估疫情，本澳第二波疫情已基本稳定，珠海的疫情亦较稳定。珠澳均严密防守疫情，希望不久将来能够回复正常往来。但届时也须采取一定的措施，如健康码互认、核酸检验等。强调决不能放松，但盼早日可恢复部分正常往来。贺一诚指特区政府一直有和内地联系，反应良好。若本澳没有社区爆发、不需要博彩娱乐场再停业等，相信可以恢复内地居民来澳旅游的信心。恢复出入境有否与广东及香港商讨？贺一诚称，特区政府与广东及香港不断举行会议，未达共识不宜由本澳单方公布措施。当三方达成共识时，一定会于每日例行记者会上公布。
有声音指“五一”珠海恢复通关？贺一诚表示“希望好快”，但仍未能肯定，须视疫情而定。他再次呼吁大家继续保持不要聚集、减少聚餐。对于内雇入境澳门前需在珠海隔离观察14天，贺一诚称，特区政府并无歧视任何一个省籍的内地雇员。由于内雇来澳后住宿和工作均会深入社区，这是从本澳整体安全考虑，否则会影响本澳争取早日恢复关口畅通。
施政报告大篇幅着墨做好开发横琴这文章，被问及横琴能否变成第二个澳门？贺一诚坦承他也如此希望，澳门大学就是一个例子。他希望有一日，横琴变成与澳门一样的制度，即使法律无法引入到横琴，但希望澳门的制度能够引入到横琴，成为可以共享、让澳门发展的地方，因此在施政报告中有篇幅着重于横琴的部分。他认为，填海需时较长且也不适合，要短时间内推动多元化发展，澳门便需要有空间作发展。
贺一诚指出，横琴也有其弱点，不能发展制造业，澳门正与横琴方面协调中，希望容许发展部分制造业，当然不是传统的污染性制造业，而是高科技制造业，这可带动本澳与横琴的合作。
多位记者问及广东单方面封澳门关，令不少澳人对珠澳、琴澳融合信心大减，亦可能对融入大湾区失去信心，未来应如何重建居民的信心？贺一诚回应，政府会做好工作增强居民信心，相信不会因为疫情而受到很大影响。他反问“只因为一个过关问题就冇信心，咁好多学生在欧洲读书，咁以后是否都不去欧洲读书？疫情时个个在欧洲不让戴口罩，个个赶回来，坐专机、包机返来，是否代表以后不再去外地读书？不会的，恢复正常后就会恢复正常来往，唔系话边个地方今日有疫情就阻止日后来往，这是不对的。”
行政长官贺一诚发表任内首份施政报告
行政长官贺一诚4月20日下午3时在立法会发表任内首份施政报告，他总结今年施政将有八大重点：一是抗疫情保稳定，疫后提振经济；二是推进行政改革，提升治理水平；三是精准纾解民困，切实改善民生；四是优化人才政策，加强教青工作；五是加强城市规划，建设智慧城市；六是发展多元文化，促进人文交流；七是加强廉政审计，确保廉洁高效；八是维护稳定大局，筑牢安全防线。
贺一诚形容今年施政的总体方向是“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”。澳门经济受疫情冲击巨大，但相信短期冲击不会改变中长期发展趋势，一旦疫情过后，澳门经济可望逐步得到恢复，进入一个新的发展阶段。
为建设一个廉洁、高效、便民、便商的现代服务型政府，必须进行部门功能性整合，运用大数据，打造“数字政府”。近期重点是理顺公共行政授权体制；强化部门架构设置，先行整合经济、旅游、教育、新闻等部门。构建可操作的官员问责制度；优化公职招标制度；提升公务人员培训成效；探索实施公共部门领导和主管横向调动机制。
贺一诚指出，将旅游局纳入经济财政范畴，更好推动旅游业与其他产业联动发展；合并高教局和教青局，优化教育资源分配，促进教育统筹发展。今年首批架构重组的部门还包括，将政府发言人办公室职能并入新闻局；将政府总部辅助部门与礼宾公关外事办公室合并为政府总部事务局；将经济局与科技技术发展基金、澳门电贸股份有限公司合并为经济及科技发展局；将旅游危机处理办公室职能并入旅游局；将能源业发展办公室职能并入环保局。
贺一诚强调，廉洁是对公务人员的基本要求，对贪污腐败绝不姑息，并将扩大审计覆盖范围，加强监察政策落实和监管公共资产等工作，及早发现问题和隐患，对相关部门提出可行的审计意见和建议，防止重大损失和浪费。贺一诚表示澳门开始浮现一些结构性、深层次问题，影响社会经济发展。经济结构较单一，今年初新冠肺炎疫情充分暴露了澳门经济过度依赖博彩业的脆弱性和巨大风险。此外，解决“购房难”、“出行难”、“看病难”以及内港水患等问题，仍是广大居民普遍而迫切的要求。而人口老化问题日趋严重，融入粤港澳大湾区需提升澳门自身的竞争力。上述都是政府施政需面对和正视的问题，解决和妥善处理这些问题是政府施政的任务和工作重点。
贺一诚表示，中小企是本澳社会经济发展的重要力量，是推进经济适度多元、提振经济活力、优化就业结构及改善民生的重要基础。持续优化营商环境，简化证照申请手续，优化外雇审批工作，切实解决企业人资的困难。同时，完善外雇退场机制，保障本地居民就业。加强统筹和完善职业培训，促进本地雇员优先就业及向上流动。鼓励私人投资，加大招商引资力度。加强对外招商引资工作，主动“走出去”推介澳门的优势，做好项目推介，引进符合澳门经济适度多元发展的产业和项目，支持有意开拓国际市场的内地企业在澳门设立境外总部。
澳门城市规划方面，贺一诚表示，将加快城市基础设施建设，加快完成编制澳门城市总体规划，有序推进都市更新工作，尽快完成都市更新法案。为促进经济复苏，疫后提振经济，着力采取如下措施：适度加大公共投资，重点加强城市交通、公屋、政府设施等工程建设。澳氹第四条跨海通道将动工兴建。开展轻轨东线建设方案咨询，尽快启动连接氹仔Ｅ区经过隧道至Ａ区轻轨线的设计论证工作，与横琴口岸接驳的轻轨线工程在完成设计后将尽快展开施工程序，石排湾线主体工程将尽快招标后动工，妈阁站工程进入结构施工阶段。
土地问题方面，贺一诚表示，将加快公共房屋审批和兴建，以增加供应量。根据实际需要推出经屋供应，落实新城A区公屋建设，其中B4、B9和B10地段3,011个经屋单位将动工兴建，继续推进慕拉士社屋、台山社屋、望厦社屋工程，伟龙地段第一期公屋开始进行设计。合理构建置业阶梯，回应不同收入居民，特别是“夹心阶层”、青年人的住房需求。“夹心阶层”住房定义交予社会进行公开咨询后进入专项法律起草工作。
另外，将开展氹仔客运码头部分设施改建为澳门国际机场第二候机楼的工程，减少原机场超负荷的状况而有效利用氹仔客运码头的功能，并将有序展开氹仔码头发展成船运、空运、直升机运输的综合体工程，以配合融入大湾区的发展。
另外，将优化各项社会救助和社会福利制度，加强社会服务设施建设，完善双层式社保保障制度，推动中央公积金制度逐步由非强制性向强制性过渡，妥善运用公共财政盈余，确保社会保障基金长远稳健运作。
医疗方面，将加强政府医院和民间机构合作，完善医疗设施，加强培养医护人才，提高医护人员质素。加快离岛综合医院建设，下半年启用下环卫生中心。协助合资格的本澳居民加入内地医保。在增加对长者支持和照顾的同时，加强研究和筹划应对人口老化的政策措施。筹设长者综合服务中心及失智症综合服务中心，增设长者日间中心，优化独居长者支持服务，研究建设针对有一定经济条件而需要得到照顾的老年人的长者公寓。长者公寓进入研究设计时间，并开展专项法律的起草工作。尽快完成修订经屋法，始终保持经屋的性质和用途。促进房地产市场健康发展。
贺一诚表示，因应疫情冲击，发挥财政调节手段的作用，采取逆周期调控措施，实行积极的财政政策，增开支、减税费，扩投资，以实现“保就业、稳经济、顾民生”的目标。今年将是回归以来第一个赤字财政预算的年度。政府应对疫情的相关开支将超过500亿澳门元。当疫情稍为缓和后，政府加快审批200多项与民生和市政相关的中小型工程项目。同时，推出“街区美化支持工程”，创造就业机会。为纾缓居民疫情困难，促进本地消费，向每名居民分两期发放共8,000元的消费补贴。之后在视乎疫情发展情况，考虑是否再采取相关措施。
澳门缺乏优质人才，制约城市的进一步发展。贺一诚表示，将设立高层次的人才引进审批委员会，引进澳门社会经济发展所需要的名符其实的人才。同时，鼓励在外工作和求学的澳门人才回流发展。又指政府将因势利导，在保障本地学生升学的基础上，研究扩大本澳院校招收外地学生的比例，拓展生源。发挥澳门旅游教育和葡语教育的的优势，培养高素质旅游和中葡双语人才。推进“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”、“世界旅游教育及培训中心”、“国际葡萄牙语培训中心”和“中葡双语人才培养基地”建设。
贺一诚表示，横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站，是澳门经济多元发展的最便利、最适宜的空间。澳门将加强与广东、珠海合作，做好横琴开发文章。首要做好顶层设计，在横琴建设粤澳深度合作区，将澳门“一国两制”和国际贸易自由港等优势与横琴的资源和空间等优势结合起来，形成更高层次、更高水平的开放型经济体制，建立粤澳双方共商共建共享的体制机制，打造具有中国特色、结合“两制”优势的高水平开放区，成为“一国两制”下区域合作的先行示范区，以及“一国两制”实践的新平台。
澳门在实现与横琴基础设施互联互通的同时，也将逐步实现两地跨境公共服务和社会保障衔接，探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸到横琴，为澳门居民拓展优质的生活空间。政府将加快“澳门新街坊”的建设，为澳门居民在横琴就学、就业、创业、养老、居住和生活创造更为便利的条件。
政府将透过与大湾区城市沟通、协调和协作，消除澳门与湾区其它城市之间各种有形及无形的壁垒和障碍，促进人流、物流、资金流和信息流在“一国两制”框架下更加便捷、高效流动，逐步形成统一的市场。加快完成粤澳新通道并尽快启用，建设澳门连接横琴口岸轻轨线，争取早日连接国家高铁网。
另外，贺一诚表示，今年1至2月入境旅客跌五成六，赌收跌六成，疫情令居民就业和生活受到较大影响，各界都承受前所未有的压力。当局将推动综合旅游休闲业复苏，适时请求中央政府恢复内地赴澳旅游签注审批，增加自由行城市，并与广东省协商放宽广东居民赴澳旅游签注政策，恢复旅游业发展。在疫情基本稳定而内地赴澳签注尚未恢复之前，推行澳门居民“本地游”和“横琴及邻近地区游”等旅游活动计划。
今届特区政府将继续维护稳定大局。行政长官贺一诚强调，“有国才有家”，会健全维护国家安全的法律法规、管理和执行机制。提升警队素质和执法能力，深化区域警务合作和联动机制。完善突发公共卫生事件应急机制，完善反恐工作机制，防范外部渗透和负面影响。他又提到，筹设爱国爱澳教育基地，为学校及社团开展爱国爱澳教育提供新的场所，将爱国主义教育贯穿于课堂拓展和各类主题教育活动之中。加强中国历史教育，开展弘扬中华传统优秀文化及推广中华传统礼仪文化教育，增强学生的国家和民族认同感。
