国家发改委:广州南沙下一步工作这样做
2012年到2018年,广州南沙新区地区生产总值由809亿元提高至1459亿元,年均增长11.6%;税收总额由251亿元提高至555.7亿元,年均增长13.5%;进出口总额由869亿元提高至2063.9亿元,年均增长15.4%。
2019年一季度,广州南沙新区地区生产总值同比增长11.9%。1-4月,广州南沙新区规模以上工业总产值744.04亿元,同比增长5.7%;一般公共预算收入29.9亿元,增长21.2%;固定资产投资完成额同比增长18.2%。
一、主要举措
(一)以持续优化营商环境为重点,全面深化改革创新
累计形成439项自贸区改革创新成果,营商环境持续优化。一是促进投资贸易便利化,实施商事登记确认制,“一口受理6+X”实现50项准入和准营事项同时办理,“照、章、税、银”一天办结;“国际营商通”实现离岸注册。建成全国功能领先的国际贸易“单一窗口”,率先推出“线上海关”样板间、全球溯源体系、全球首个数字贸易综合服务系统等标志性改革。二是深化“放管服”改革,企业投资项目从取得土地到拿到施工许可15个工作日完成审批,“带设计方案”出让土地项目实现“交地即开工”,全域实施综合行政执法;建设“数字政府”,65%(1192项)政务服务事项实现“零跑动”。三是优化法治化营商环境,成立全国首个自贸试验区法院,南沙国际仲裁中心率先实现企业自主选择三大法系庭审模式,建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区。
(二)以深化与港澳全面合作为重点,构建全方位开放新格局
2018年新设港澳企业1504家(累计2872家)、投资额496亿美元,分别增长7倍和6倍。今年一季度新设港澳企业301家,增长2.3倍。一是推动要素便捷自由流动,充分发挥实施CEPA先行先试综合示范区优势,首创“粤港跨境货栈”项目,开通粤澳跨境电商直通车;国家超算中心南沙分中心服务拓展至港澳地区;实施“一试三证”模式,放宽港澳人才执业限制。二是加强科技创新和产业合作,规划建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园,落户香港科大霍英东研究院、香港科大(广州)、粤港澳院士专家创新创业联盟。落实“港人港税、澳人澳税”等政策措施,开展共有产权住房试点。粤港澳青年创新工场等平台集聚了85个创新创业团队。三是携手参与“一带一路”建设,与世界自由区组织、迪拜机场自贸区等机构和地区建立直接联系,与西咸新区、贵安新区建立战略合作关系,成立国家发改委南方国合中心、穗港澳“一带一路”企业合作联盟。
(三)以构建创新型产业体系为重点,打造现代产业新高地
瞄准产业发展新动向,引导传统产业向价值链高端发展,加快培育创新型产业。一是发展先进制造业,建成年产能60万辆整车的广汽丰田项目,形成千亿级汽车产业集群。规划建设智能网联汽车产业园,落户总投资超1000亿元的恒大纯电动车及“三电系统”项目,推进广汽蔚来等项目建设,打造新的千亿级新能源智能网联汽车产业集群。落户东方重机等高端装备制造业,龙穴岛造船基地年造船能力358万吨,加快建设海尔智能制造中心。二是发展战略性新兴产业,国际人工智能价值创新园区集聚160多家人工智能企业,落户科大讯飞华南人工智能研究院、广州智能软件产业研究院等四大开放平台,云从科技、小马智行成为“独角兽”企业。广东医谷入驻118家生命健康等领域企业。三是发展海洋科技产业,落户中科院南海生态环境工程创新研究院、南方海洋科学与工程省实验室等海洋重大科创平台,启动建设深海科技创新中心基地。四是发展特色金融产业,现有金融和类金融机构6429家,持牌法人金融机构(11家)占广州市1/5,成为华南地区最大飞机船舶租赁集聚地,落户国际金融论坛(IFF)永久会址。
(四)以提升航运枢纽能级为重点,打造世界级枢纽港区
南沙港区2018年集装箱吞吐量1566万标箱、同比增长11.4%,商品车吞吐量突破100万辆。今年一季度集装箱吞吐量增长10.5%。一是完善港航基础设施和集疏运体系,南沙港铁路、南沙港区四期、国际物流中心等项目顺利推进,国际邮轮母港今年10月投入使用。开通100条国际班轮航线、32条内贸航线,建成36个“无水港”,航线通达全球200多个港口城市。二是集聚发展航运服务业,现有航运物流企业7189家,国际分拨中心投入运营,广州航交所发展成为华南规模最大的航运交易平台,落户首艘登记为“广东南沙”船籍港船舶,成立海上丝绸之路国际海员中心。三是持续壮大外贸新业态,2018年跨境电商保税网购进口增长37.6%(98.7亿元);汽车平行进口1.4万辆,成为全国平行进口汽车第二大口岸;邮轮出入境旅客增长19.3%(48万人次),居全国第三。
二、下一步工作考虑
一是着力营造国际一流营商环境。深化国家新区自贸区改革创新,营造高标准的国际化市场化法治化营商环境,推动与港澳规则、制度、机制的“联通”“贯通”“融通”。
二是着力建设粤港澳全面合作示范区。推进与港澳重点产业合作平台建设,加强教育医疗、科技创新、青年创业就业、专业服务等领域合作。携手港澳建设企业“走出去”综合服务基地。
三是着力提升高水平对外开放门户枢纽功能。推进中科院南沙科学城、庆盛科技创新产业基地建设,打造以海洋科技为特色的华南科技创新成果转化高地;大力发展跨境电商、国际分拨等外贸新业态;加快建设国际金融岛,建设金融业对外开放试验示范窗口。
四是着力打造现代化产业体系。突出数字经济、绿色经济、海洋经济发展导向,集聚发展人工智能、新一代信息技术、生命健康和新能源、新材料等战略性新兴产业,推动制造业高质量发展。
知多D
近日,广东省发布
《广东省推进粤港澳大湾区建设
三年行动计划(2018-2020年)》
包括九个方面100条重点举措
其中与南沙有关的亮点有哪些?
打造科技创新合作区
南沙粤港深度合作区及庆盛科技创新产业基地重点开展财税政策、合作办学、职业资格互认、生物医药和人工智能监管等创新试点。
完善大湾区高速公路网
建设深(圳)中(山)通道、南沙大桥(虎门二桥)、莲花山通道等跨珠江口通道,规划建设黄茅海通道、沿江高速前海段与南坪快速衔接工程,启动狮子洋通道(南沙至虎门)、伶仃洋通道的前期研究工作。到2020年,大湾区内地实现高速公路通车里程5000公里。
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建设世界级港口群
增强广州、深圳国际航运综合服务功能,进一步提升港口、航道等基础设施服务能力。推进广州南沙港铁路等疏港铁路改造建设,加快西江干线、北江干线至珠江口高等级航运主通道建设。到2020年,大湾区内地港口集装箱年吞吐量达到6200万标准箱。
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推动大湾区高等教育合作
支持香港科技大学、香港城市大学、香港大学(医学院)、香港中文大学(医学院)、澳门科技大学落户广东。鼓励粤港澳高校开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研成果分享转化等方面的合作交流。建设国际教育示范区。建设高水平民办应用型本科高校,推动高起点创建大湾区大学,创新办学机制。扩大广东高校对港澳招生规模。
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发展邮轮游艇旅游
支持利用大湾区海岸线资源发展帆船、冲浪、海钓、潜水等滨海体育休闲项目。推动广州、深圳建设中国邮轮旅游发展实验区,进一步增加国际班轮航线,探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。争取逐步简化及放宽大湾区内地邮轮旅客的证件安排,研究探索大湾区内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。推动粤港澳游艇自由行有效实施,探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。
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打造港澳青年创新创业基地
编制并实施加强港澳青年创新创业基地建设实施方案。在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创业就业试验区。鼓励社会资本探索设立港澳青年创新创业基金。推进南沙粤港澳(国际)青年创新工场等创业基地建设,推动建设粤港澳大湾区青年家园。
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高标准建设广东自由贸易试验区
争取自贸试验区扩区,建设粤港澳大湾区自由贸易通道。研究向片区下放新一批省级管理权限,赋予自贸试验区更大改革自主权。研究制定广东自贸试验区对外开放负面清单指引。在CEPA框架下,放宽对自贸试验区内港澳资建筑业企业工程承包范围的限制性规定。
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支持在自贸试验区内开展艺术品保税仓储及进出口交易,开展海关税款保证保险试点。推动全球报关服务系统、粤港澳自贸通等重点制度创新事项落地实施,加快发展离岸贸易、国际分拨、中转集拼等新型贸易模式。争取将合格境内投资者境外投资试点范围扩大到南沙、横琴片区。到2020年,广东自贸试验区累计新注册港资、澳资企业数量力争达到1.2万家。
促进贸易自由化
推广应用“单一窗口”新上线的跨境电子商务、公路及空运舱单等功能模块。探索建立大湾区区域标准化合作机制,支持大湾区行业组织发起成立标准联盟,支持广州南沙建设全球进出口商品质量溯源中心。推进广州、深圳、珠海、东莞跨境电商综合试验区建设。加快推进现有市场采购贸易方式试点。到2020年,大湾区内地力争实现一般贸易进出口占比达到50%。
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扩大港澳工程建设模式实施范围
支持广州南沙试点引入香港工程建设管理模式,落实粤港建筑服务合作的具体工程建设项目,推出更多对香港建筑及相关工程业界的开放措施。
打造广州南沙粤港澳全面合作示范区
加强与港澳全面合作,加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区,携手港澳建设高水平对外开放门户。加快南沙庆盛科技创新产业基地建设,规划建设粤港产业深度合作园,打造创新发展示范区。高标准建设南沙国际金融岛。推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。
庆盛交通枢纽综合发展项目效果图
提升南沙区域综合交通枢纽地位,合理统筹解决新增建设用地规模,推进与周边城市在城市规划、综合交通、公共服务等方面的一体化衔接,加快创建国际化人才特区,高水平建设广州城市副中心。